啦啦苦瓜 2007-8-6 09:27
环保：公众如何深度参与？
近日全国气温异常，暴热创新高，寒潮频频闹，北方有沙尘暴,南方洪水泛滥。3月31日，国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳带领数十名文化界名人到北京八达岭长城脚下植树，建“环保公益日纪念林”。
但没想到突如其来的沙尘暴搅乱了整个会场气氛。“今天的中国正面临环境形势最严峻的时刻。土地、淡水、矿产、森林等资源的快速耗竭制约着国民经济的高速发展；水污染、空气污染、土壤污染使人民健康受到威胁；环境引发的投诉和群体性事件正以每年30%的速度上升。”潘岳站在漫天飞舞的黄沙中说，解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众，公众应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与。就此，我们约请部分作者发表了看法。
前提
厘清“深度参与”的概念
马樵（四川 职员）
有些人可能认为：所谓“公众深度参与”，主要就是让公众参与到绿化环境、治理污染的活动中去。这岂不是在转移目标？
现在保护自然环境和自然资源的主要任务，是遏制破坏自然环境和自然资源的行为。那么“公众深度参与”的主要内容，就应该是对生产企业及政府实施严格而有效的监督。如果不把“公众深度参与”的重点确定在实施监督上，即便公众栽种再多的树，即便公众不做污染和破坏自然环境的事，则再好的自然环境和再丰富的自然资源，也经不起监管失控之下的集体性破坏！
只要确定“公众深度参与”的重点是监督，就必然要以制度的形式赋予公众的知情权、表达权、监督权，公众也就才能理直气壮地对破坏自然环境、自然资源等不法行为，对政府在环境资源监管上的失职渎职行为使出强硬手段。
公众参与的三个前提
王毅（辽宁 记者）
一是建立畅通的环保申诉渠道，这是保障公民深度参与的一个必不可少的前提。实际上的问题不是没有公众的参与，也不是公众参与的深度不够，而是缺乏一个有效的环保申诉渠道。
二是必须有奖罚严格的措施，否则有再多的投诉，恐怕也只能是扬汤止沸。制度再多也无济于事。
三是必须破除部分官员心目中存在着的致力于环保有碍于经济发展的畸型政绩观。如果某些官员的环保影响经济发展的怪异思路不得以根本性扭转，那么公众的参与恐怕只能是一句空话。
需要政府“零度忍耐”
廖德凯（四川 职员）
公众对环保有两个“现实”的认识，一个是切身的环保问题的现实认识，这个认识会促使他参与其中；而另一个则是对参与后的效果如何的现实认识，这个认识会影响到他是否继续参与以及参与到何种程度。
因此，政府及其主管工作部门要想让公众深度参与各类环境保护公共事务，就必须解决好公众对“两个现实”的认识问题，特鼻解决好公众对参与效果的现实认识问题。这就要求政府及其主管工作部门对相关的环保问题必须“零度忍耐”，只要出现环保问题，无论大小都绝不忍耐，而是积极地按照相关法律法规进行及时处置。如果真的做到了这一点，公众自然对参与的结果有信心，当然愿意进行更具深度的参与