啦啦苦瓜 2007-9-1 10:14
15家治污不达标造纸厂全被关停
[b][color=black]“顶风作案”[/color][/b][color=black] 2006年12月31日，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市迅速行动，按照省政府的部署，打响了洞庭湖污染治理第一战。依照整治方案第一阶段，湘阴丰隆纸业公司、沅江金达利纸业等8家企业作为首批整治企业，被责令从2006年12月31日频施关停。刚被关闭时，一些企业老板不屑一顾：“环保风暴，无非就是一阵风嘛。你哪见过天天刮风的？”不少企业还是边走边看，试图打“擦边球”蒙混过关，认为大不了是罚点款。[/color]
[color=black] 湘阴丰隆纸业公司等两家企业在关停后偷偷开工。2007年2月6日傍晚，湖南省环保局对湘阴丰隆纸业公司进行突击检查。在现场，监察人员发现这家企业造纸产生的大量污染液直排湘江，形成了一条长长的污染带；当场查获该企业从1月7日以来的生产记录，也就是说，这家被责令关停的污染企业仅在停产6天后就擅自撕毁封条开工。[/color]
[color=black] 对于这起顶风排污的违法事件，湖南省政府领导高度重视，省委常委、副省长徐宪平对此作出重要批示，相关部门就当地政府包庇纵容行为展开立案调查。湖南省环保局局长蒋益民认为，湘阴县环保、电力等部门负责人甚至包括当地政府的相关官员难逃其咎。 [/color]
[color=black] “是不是真刀真枪地搞，污染大户、环保欠账大户可以‘骑驴看唱本，边走边瞧’，保卫洞庭湖、从污染手中抢夺洞庭湖的争斗不是‘游戏’。如有地方政府纵容的，要检查到底。”蒋益民这位在洞庭湖畔长大、有着20多年环保整治经历的官员态度坚决。在这次调查采访中，《法制周报》记者了解到，湘阴县一位分管环保工作的副县长，因在工作上阳奉阴违，被就地免职；环保、电力等相关部门的领导都受到了记过、警告等严厉处分。[/color]
[color=black] [b]治污之利[/b][/color]
[color=black] 2007年8月25日，《法制周报》记者来到西洞庭湖畔的“造纸大户”沅江市调查采访。沅江市环保局副局长汤沛告诉记者，在这次治污风暴中，沅江15家治污不达标的造纸厂全部被关停，仅剩治污达标的泰格林纸集团沅江纸厂，这在历次治污行动中尚属首次。造纸业是沅江市的支柱产业，这15家关停整治的纸厂年利税达2900多万元，占沅江市年财政收入10%以上。[/color]
[color=black] 汤沛还介绍，现在有两家制浆纸厂在扩建、安装污水处理设备，还有两家纸厂已将设备变卖转行做建材、印刷等其他产业，“这次治污整治行动给造纸企业上了一堂深刻的教育课，这也是一次优胜劣汰、产业调整的契机。从长远来讲对造纸企业是一件好事。”[/color]
[color=black] 沅江金大利造纸厂是此次整治行动中被关停的小型制浆纸厂之一，老板何登科进入造纸行业7年了。他告诉《法制周报》记者，该厂从2000年建厂开始一直是违规操作，污水直排，周边的老百姓意见很大。[/color]
[color=black] “其实我们也都知道国家的环保政策，知道这样不负责任地排污是不利于子孙后代的，良心也不安，但看到别的企业都这样做，我们都愿意一年交几万元的环保费。”何登科决定将原制浆设备全部拆掉，改建成年产3万吨的废纸造纸企业。为此他筹集了200万元建污水处理池，正等待环保部门的改建批文。“要是以前早建好污水处理设备就好了，现在很后悔了。这次政府整治是动真格的，我们也是支持的。”[/color]
[color=black] 对于此次治污整治行动，已停产的常德市雪丽造纸公司的总经理刘湘松比何登科体会更深。“我一辈子都在与造纸打交道，我认为碱回收是目前国际上唯一的治污有效途径，但建造碱回收设施，厂子一定要有一定规模，至少在5万吨以上。”刘湘松承认2007年3月31停产整治之前一直是违规操作，原因在于厂子的规模太小。现在，雪丽造纸公司总投资达7000万元的碱回收工程已全面竣工。[/color]
[color=black] 泰格林纸集团沅江纸厂的副总经理黄志红一语道破了造纸业与环境保护之间的博弈：造纸业要靠规模取效益，只有规模和效益上去了，企业才有能力承担环保的责任，小企业只能以牺牲环境为代价。他介绍，该厂已投入3000多万元购买碱回收和中段污水处理设备。每吨污水处理需0.8元到1元钱，但通过碱回收能大大节省成本，然后再从制浆废水中回收80%左右的碱，既“循环”，又“经济”，打造了一条具有良好经济效益的循环产业链。[/color]
[b][color=black] 剑指政绩观[/color][/b]
[color=black] 日前，湖南省委、省政府出台实施的《湖南省新型工业化考核奖励办法(试行)》规定，湖南不再以GDP作为干部政绩考核的唯一标准，而是将节能降耗、单位工业产值能耗、主要污染物排放降低率、工业土地利用效率等指标，作为对各级干部政绩考核的重要标准。 [/color]
[color=black] 一位造纸行业人士透露，过去，整治洞庭湖的“环保风暴”刮了多年，大大小小的“环保战役”也打过不少，但外界的评价是“雷声大雨点小”，其结果是污染企业越来越多，污染程度越来越大。但湖南省委、省政府对此次洞庭湖的污染整治动了“真格”，2007年省委的工作要点和省政府工作报告均重申了湖区造纸污染整治这一重大决策。[/color]
[color=black] 据湖南省环保局有关资料显示，洞庭湖区岳阳、益阳、常德三市15个县市区共有101家造纸企业，2005年，这些企业上缴税收3.80亿元。对于这些湖区县市区，三四个亿是重要税收来源。[/color]
[color=black] 对于一些地区，特别是经济落后地区来说，在“温饱”和“环保”的问题上，基层干部对前者考虑得更多。湖南省人大环资委员会副主任委员傅玉辉说，所谓的“政府污染”，即当地政府支持、认可和默许的污染。有些地方政府既是污染允许者，又是管理者，治理自然困难。[/color]
[color=black] 一般地方造纸企业很难有足够资金上马环保项目。“叫停”的近百家企业中，初步估计，只有1/3左右的企业可以获得重生。湖南省环保局局长蒋益民说，一套环保设备需六七千万元，中小企业无法拿出这笔庞大的资金。[/color]
[color=black] “技术、规模都上去了，环保达标了，促进了洞庭湖区造纸业的结构布局和调整，同时也改变了政府官员的政绩观，让科学发展观和环保理念深入地方政府决策之中。”湖南省环境监察总队总队长谢立如此谈及此次治污的长远意义。[/color]
[color=black] (34213)[/color]
[color=black] [b]洞庭湖整治四阶段[/b][/color]
[color=black] [b]第一阶段[/b][/color]
[color=black] 2006年12月31日前，叫停长期超标或没有污染防治设施的8家制浆制造纸企业；[/color]
[color=black] [b]第二阶段[/b][/color]
[color=black] 2007年3月31日前，对余下90多家排放不能达标的制浆制造纸企业和废纸造纸企业一律停产；[/color]
[color=black] [b]第三阶段[/b][/color]
[color=black] 2007年12月31日前，关闭污染排放不达标企业，对产能达5万吨以上、碱回收装置设备齐全且能稳定排放的制浆造纸企业，以及产能达1万吨以上、废水处理设施齐全、排放达标的废纸造纸企业，验收合格后恢复生产；[/color]
[color=black] [b]第四阶段[/b][/color]
[color=black] 2008年初，湖南省政府组织全面考核验收。 [/color]