1、建成立与社会主义市场
经济相适应的
环保产业新机制。 增强环保产业
活力的根本出路之一，是尽快赋予一种与市场经济相适应的
运行机制。 一是
投资社会化。据
国家环保部门统计，目前我国用于
治理环境染
投资的来源，主要是基本
建设投资、更新改造
投资、“三废”综合利用利润留成、
排污收费用于
污染治理资金，其他
投资主要是环保利用外资。“八五”期间的环保挹资中60%来源于基本
建设投资。不难看出，我国的环保
投资渠道是比较单一的。因此，要按照“谁
投资谁受益”的
原则，并采取税收优惠等到
办法，吸收社会
投资。环保产业的
投资社会化，必须先有政策
环境，有调节器控手段，才能形成“
政府组织、部门
牵头、
企业出资”的新机制。 二是产权股份化。随着国家对
环境污染治理日趋严格的要求，集约化治污、集约化开拓环保产业必将成大势所趋。任何一家中小型
企业，要想独立建设一项环保
事业，如一座污
水处理厂，不仅财力有限，还可能造成重复建设。因此，要倡导产权股份化，多家联合，。共同投资，形成合力，使我国的环保产业从“小而散”、“小而全”的困境中解脱出来，形成规模化、集约化新局面。 三是运行市场化。现在的环保产业
设施大多是国家投资建设起来的，也基本上是靠政府给予钱运行的，从环保建设的公益性出发，国家在先期建设时给予点也必要的，但投入运行后还要政府包下去，在市场经济条件下是很难行得通的。因此，必须“两权分离”，否则。投资出不了效益，经营者也不会有压力和动力。近年来，一些省市相继出台了有关
生活污水排放收费的
措施，但与国补相比，标准很低，并没有真正现出市场经济的价值规律。所以，运行市场化的前就是要完善环保产业的政策、法规体系。
返回 2、确立环保产业的
发展战略。 我国的环保产业从80
年代开始起步，然而至今没能形成规模，症结在于缺乏必要的
发展战略。上
海调查的情况表明，该市56%的环保企业从事空
气、
水污染治理
设备的
生产，其产值占全市环保总产值的70%以上，而一些
技术含量高、开发前景好的环保产品却为空白。市场经济必须有明确的发展战略。当前环境污染治理
技术和产品的
研究开发、
生产，
清洁生产工艺和
节能技术，“三废”
资源的循环再生和综合利用，环境污染治理
工程和
生态保护
工程的建成设，等等，应是国计民生的当务之急，是国民经济建设中所迫切需要
解决的问题，应该成为当前环保产业的发展战略。据
美国国家环境技术研究中心研究表明，环境技术投资比例为：污染预防技术占50％，污染评估和监测技术占30％，补救和恢复技术占15％，污染控制技术为5％。这说明了
美国环境保护技术发展的重点是污染预防和清洁生产技术。我国在制定环保产业发展
规划时应有所借鉴。 ３、支持风险经营，推动技术创新。 目前我国环保产业规模尚小，和发达国家相比，差距明显。如果没有高新技术的驱动， 要缩小差距和迎头赶上是不可能的。政府部门要从环保产业多为新产品开发、新技术、新设备研制等风险性高的实际出发，采用一定的经济手段支持科人员独立开办环保风险企业，通过放宽银行贷款等政策，为环保风险企业打通资金渠道；支持“产学研”
合作，集重点高校和科研
单位的
人才、技术优势，以重大环保科技
项目和环境
工程项目为纽带，实现技术创新，加快环保产业技术经济一体化步伐。 ４、制定若干发展环保产业的优惠政策。 在完善排污收费政策的基础上按国民生产总值的一定比例从国家财政中安排环保专项资金；要求开发银行每年单列一定数量的环保产业专项贷款，其他
专业银行向环保产业
项目贷款的，国家要给予贴息；还要设立环保产业发展基金，所集资金通过环保投资公司进行资本运作，同时国家可选择有技术优势、有市场前景、资产运行良好的环保企业发行企业债券或上市发行股票，扩大环保产业的融资市场；对消化国外环保产业先进技术，为进行国产化而引起的环保技术、设备，要征进口收所得税；对环保技术、设备出口创汇的，应减半
征收所得税。
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