国际能源机构认为，最多再过几年，
中国就将超过
美国，成为全
世界最大的温室
气体排放国。
英国《
经济学家》近日刊发文章称，中国之所以能够“占据首位”，并不是因为美国对自己的排放清理得有多么干净，而是标志着
亚洲快速增长的
经济正以比预期更快的速度
污染着
环境同时还凸显了另一个事实：在关于如何对抗
气候变化的争论中，美国的行为更接近中国，而不是它那些在
欧洲和其他发达地区的
朋友们。
4月30日，美国和欧盟各国首脑将在华盛顿举行八国峰会，重点
探讨能源安全和
全球变暖问题。但在目前的宣言草案中各国尚未达成任何协议，表明各方在
气候变化事务上分歧严重。欧盟近期宣布，到2020年该地区的
温室气体减排量将达到20%（部分东欧的贫困
国家允许弹性执行），这已经超出了
《京都议定书》的承诺标准。
德国总理安格拉?默克尔（Angela Merkel）说，在
解决污染排放方面，欧洲已经成为了“世界先驱”。
不过，此次美欧首脑峰会看起来不太可能出现美国向欧洲“先驱”看齐的状况。美国驻欧盟大使博伊登?格
雷（Boyden Gray）表示，除非中国也同样执行，否则美国不能接受任何强制性的减排标准。（美国在此也多次提到
印度，但出于政治因素考虑，中国更值得它“关注”。）
布什
政府知道，正如一份中国
政府官方报告确认的那样，中国目前还不会制定这种强制减排
目标。中国
政府已经意识到，他们面临着地方污染和全球气候变化所带来的严重后果。
4月25日，温家宝总理再次重申，将减少部分
工业排放，降低能源消耗率。根据官方制定的目标，在2006年到2010年间，主要
工业污染物排放将减少10%，同期能源利用率也将显著上升。但报告也明确表明，如果经济
发展会受到阻碍的话，将不会就温室气体排放制定标准。中国方面称，发达国家也经历了边
发展边污染的过程，制定排放限制对后来者不公平。
当然，每个国家都有自己的理由。中国能够理直气壮地说，按照人均排放而言，中国比美国和欧盟都要少得多。美国官员则表示，他们在开发
节能技术方面比别的国家投入都多。至于欧盟，怀疑论者认为，他们的目标和政策声明听起来不错，但是没有制约力度，缺乏惩罚机制，难免会有一些国家拖后腿。
布什政府已经开始越来越多地谈及气候变化，同时中国也以最好的形
象展示自己正在做出的减排努力。不过，中美两国（以及顽固坚持的
澳大利亚）同欧盟相比，差距还是很大的。就深层次而言，这是全球迫在眉睫的事情。欧盟在50周年庆典发布的《柏林宣言》中纳入了温室气体减排承诺，将其作为未来半个世纪欧洲的核心目标。美国和其他国家虽然也意识到气候变化已经成为全世界热点话题之一，但在谈论到
治理需要付出的痛苦代价时仍然迟疑不决。
（陈丹）
