根据
世界银行的统计,
全球去年的碳交易量增长了三倍,达到了300亿美元(150亿
英镑),但是它在应对
气候变化中所起的作用却由于某些非控制性碳
减排项目的有效性而遭到怀疑。
根据世界银行最新发表的第七个“碳市
研究年报”,碳交易市场中的绝大部分——250亿美元来自欧盟的
排污交易计划。该报告指出,由官方支持的“
京都议定书”项目占有50亿美元的份额。同时,世界银行还估计,自2002年以来,在支持
发展中国家
清洁能源的相关
投资中,碳购买量增加了140亿美元。
世界银行
环境部门主管沃伦·埃文斯(Warren Evans)说:“这些数字证明了碳交易市场已经成为促进平衡发展中
国家清洁能源资金流量的宝贵
催化剂。” 排污和可再生能源资产
管理公司Natsource的总裁杰克·柯根(Jack Cogen)表示:“
温室气体市场在2006年继续发展和成熟。在2006年,在此类资产中日益增长的活动不仅来自
工业企业,也来自一些商业
企业、银行及金融机构等新加入碳交易市场的参与者, 因为它们意识到了该市场在风险
管理和资本回报领域的吸引力。”
碳交易是以市场机制为基础的,它是在直接
征收污染排放税和“需求及
治理”两种
经济手段中做选择。但是,欧盟的排污交易计划已经受到了批评,这是由于初期的补贴过于慷慨,导致碳的价格下跌,失去了对减排的刺激。在2008到2012年的第二阶段,排污指标更为严厉。支持者相信新的标准将会让这一体系更有效,而且这一欧盟样板将成为未来全球碳交易市场的中心。
不仅在发达国家中削减排放,政策制定者还相信,碳交易将有助于向贫穷国家提供资金以清洁由于经济发展而排放增加的重工业。
世界银行提醒说,在总量控制和交易框架之外的碳减排可能会对整体的碳交易市场造成威胁。企业和个人希望通过投资其它类型的减排项目弥补自己的温室气体排放,而这种做法遭到了批判, 因为这种做法既不能实现发展,也不能为发展提供资金。批评者认为这一体系需要更高度的统一。
世界银行估计到2010年自愿减排项目产生的温室气体减排量将达到4亿吨。然而,这一具有潜力的
资源减排体系由于缺乏共同接受的标准,这无论是对自身的前景还是对其它市场,包括有规则的排放交易和项目抵消都是一个严重的信誉危机。同时还会影响到在规则框架下
实施的排污交易市场。
联合国气候变化执行秘书伊沃·德布尔(Yvo de Boer)强调了这一问题。他说,官方清洁发展项目实施正常,但是一些对此项目的分析没有将高度
制度化的官方清洁发展项目和日益增多的自愿减排项目区分开。有些混乱是能预料到的,但某些对官方清洁发展项目的分析却没有注意到这种迹
象。(王淏)