欧盟2007-2012职业健康安全新战略:---到2012年使职业事故下降25%

 

欧盟委员会于2007年2月21日在布鲁塞尔公布了一项决议，希望欧盟各国在实施新的职业健康安全5年战略计划（2007-2012年）时，使全欧洲的职业病和工伤事故数据比上一个5年战略计划下降25%。提出这一目标的依据是欧盟在2002-2004年期间，致命事故的发生比例比以往下降了17%；因工伤导致离开工作岗位超过3天或以上的事故发生比例比以往下降了20%。但是，由于欧盟各国、部门、公司以及雇工类型各不相同，降低致命事故的进程仍不平均；雇员职业生涯的变化正在产生新的职业健康安全风险；而欧洲职业病也正呈上升趋势。

欧盟雇佣、社会事务和平等机会委员会主任福拉迪米·斯皮德拉（Vladimír pidla）认为：“在欧洲，职业病和职业事故对工人和雇主都是一个沉重的负担，欧洲每年都要发生大约400万起职业事故，使欧洲各国产生了巨额的经济费用。这些经济花费的绝大部分都分摊成为社会安全体系和公共财政方面的支出。改善雇工的职业健康安全状况对欧洲的发展和就业显得十分关键。通过鼓励生产产量和提高工作质量，我们将大大促进欧盟各国的经济发展、提高欧盟的国际竞争力。”

虽然在过去的5年中，欧盟各国在职业健康安全方面有了重大的发展，但仍有大量的上升空间可以加以完善。欧盟在职业事故和职业病上所花费的费用并没有平等地分摊给所有相关方；每年欧盟工人由于病假导致没有收入来源的经济成本大约10亿欧元。雇主在财务上面临着工人看病、替换生病工人和丧失生产效率等方面的支出，而这些情况大都没有列入保险范围之内。

这些情况在中小规模的企业中显得特别明显，在这些企业中发生的工伤和致命事故分别要占到所有职业事故的82%和90%。中小企业在诸如建筑、农业、运输和健康等部门的职业健康安全风险要比欧洲所发生的职业事故平均风险高许多；而年轻雇员、移民工人、年长雇员和其他在不安全的工作环境下进行工作的雇员也不成比例地受到了相似的影响。

同时，包括肌肉骨骼失调症在内的特定职业病数量也在增长，这些职业病包括背部疼痛、关节损伤和反复性的肌肉劳损以及神经性肌肉劳损。

欧盟2007-2012年的新战略旨在把欧盟职业病和职业事故发生的整体数量下降25%。同时，欧盟在如下重要领域，确定了一系列欧盟层面和国家层面的行动计划：

1）改善和简化现有的法律程序，在实践中，通过没有约束力的方法，提高法律的落实情况。这些方法包括：对好的工作实践进行交流；打响提高人们职业健康安全意识的战役；以及提供更好的信息和培训计划等。

2）确定和实施国家战略，并根据每个成员国的实际进行调整。这些战略应该以对职业健康安全影响最大的行业部门和公司为对象，确定降低职业事故和职业病的国家目标。

3）把职业健康安全工作融入到欧盟各国的其他（教育、公共健康和研究）领域，并且找到新的增效方法。

4）通过进一步的研究、知识交流、实践运用，更好地确定和评估潜在的新危险。