保护耕地攸关“谁来养活中国”

保护耕地攸关“谁来养活中国”

严循东  2007年11月13日

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史近日在中共中央党校指出，尽管目前土地管理形势依然严峻，但18亿亩耕地红线一定要坚守。他强调，保持18亿亩耕地，关系到宏观调控效果，关系到国家粮食安全，关系到社会和谐稳定，也关系到持续发展。民以食为天，中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。像新加坡这样的小国，粮食几乎全部依靠进口，但对于拥有十几亿人口的中国来说，必须依靠自己的力量实现粮食基本自给。

1994年9月，美国《世界观察》杂志刊载了一篇题为《谁来养活中国》的文章，作者是美国世界观察研究所所长布朗博士。布朗在文章中认为：一方面，随着人口增加和消费结构的改善，中国未来的粮食需求将大幅度增加；另一方面，由于“耕地减少”、“生产率下降”和“环境的破坏”，未来中国的粮食产量将会发生下降，到2030年将比布朗写作时减少20%。在发生上述一增一减的变化后，中国面临的问题将是巨大的粮食缺口。于是，布朗提出这个问题：谁来养活中国？

然而，中国人用事实击碎了“谁来养活中国”的质疑。进入20世纪90年代，中国粮食产量稳中有升，特别是1996到1999年，粮食总产量基本稳定在5亿吨左右，人均粮食占有量约400千克，达到世界平均水平。2000年到2003年间，受到耕地减少等因素的影响，全国粮食产量有所下降。然而，在全国上下的努力下，粮食产量滑坡的状况得到扭转，2004年到2006年，中国粮食产量连续三年大幅度增长。

粮食总产量取决于耕地面积和粮食亩产量。1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。根据国土资源部提供的土地变更调查结果，到2006年底，中国的耕地面积为18.27亿亩。耕地面积减少的一个原因是盲目建设开发区。

前几年，各地新增加的开发区，所占土地绝大多数都是农用地或耕地，多则上百公顷甚至几十平方公里，少则也有几公顷，而且大部分都分布在沿江、沿海、城郊和农村水陆交通便捷的地区。有些开发区征用土地后未能使用，造成大批良田撂荒。此外，退耕还林也是耕地面积减少的一个重要原因。近几十年来，在粮食产量方面，中国取得了令世界瞩目的成就。1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1999年达到5.1亿吨，粮食产量的增长速度超过了人口的增长速度。

在这50年间，人口增加了，人均耕地面积减少了，而人均粮食占有量却提高了。因此，依靠农业技术的进步和保护耕地，中国在21世纪仍有足够的能力养活自己。