2007年,围绕节能减排、达标排放,国家加大了对各地区环保工作的督察力度。国家环保总局对一些地方实行了“流域限批”,对推进环境综合治理、实现污染减排目标起到了很大的促进作用。但是,此项工作任重道远,仅仅靠区域或流域限批想实现环境保护的目标,十分困难。魏征曾经说:“求木之长者,必固其根本;欲流之远之,必浚其泉源”。要想让广大人民群众喝到干净的水,呼吸到新鲜的空气,吃到放心的食品,我们还必须从战略的高度加强环境保护工作,必须从根本上解决一些深层次的问题。
1.坚持科学发展观,必须坚持经济发展与环境保护并重
环境保护与经济发展是对立统一的矛盾。中国的所有问题必须在发展中才能解决。传统的发展模式,消耗的资源多,产生的污染大,经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。科学发展就是消耗的资源越少越好,产生的污染越小越好。拿淮河流域来说,它是国家水污染防治的重点流域之一,近年来,淮河污染防治工作取得了积极的进展,在保持经济增长的同时,实现了水质的初步好转。同时,也要清醒地看到,淮河流域人口密度大,环境承载力弱,随着工业化、城市化的加速发展,环境污染呈现出结构型、复合型、压缩型的特点。同时,由于增长方式粗放,治污投入相对不足,污水处理设施建设较为滞后,水污染防治的长效管理机制尚不健全,淮河治污的成效与党和国家的要求、人民群众的愿望相比,还存在差距。如果不能正确地处理好发展经济与环境保护之间的关系,将制约整个区域经济社会的可持续发展,影响人民群众的健康和社会的稳定。
世界经济发展史和中国改革开放已经证明,要振兴中华,实现科学发展的战略目标,就必须坚持保护环境与经济发展并重,必须以环境准入促进产业结构优化升级,以功能分区促进产业布局合理有序,以污染减排促进生产技术换代升级,以环境成本促进资源优化配置,以循环经济优化增长方式,以环境治理扩大环境容量。
2.制订完善有利于污染减排的政策措施
现在,环境保护要重点解决违法成本低、守法成本高的问题。要实行高能耗、高污染行业新上项目,与地方减排完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制,落实限制高污染产品出口的各项政策,加大差别电价实施力度,坚决清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高能耗、高污染行业的优惠政策。各级政府要加大投入,支持污染减排重点项目和监管体系建设,鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的信贷支持力度,要用市场机制,按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促使企业开展治理、生态恢复和环境保护。
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