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执法部门太软弱天然林滥伐难止 |
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时间：2007-08-14 字体：
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针对近来海南省不断出现天然林遭乱砍滥伐的情况，本报于7月3日发表了长篇通讯《海南天然林再遭斧锯灾》进行报道，并引起了海南省人大、林业、环保等部门的高度重视。然而记者日前跟随海南省人大常委会组织的“《森林法》执法检查暨2007年环保世纪行”检查组，来到海南岛东部的著名侨乡——琼海市检查时却惊讶地发现，这里的天然林、天然次生林、水源涵养林遭人为破坏的情况仍没有停止下来。
所到之处满目疮痍
牛路岭水库保护最差位于万泉河上游的牛路岭水库，横跨琼海、万宁、琼中3市县，是三地人民重要的生产、生活水源源头。检查组乘船检查时发现水库库区周边砍伐天然林种植槟榔、橡胶的问题非常突出，周边的天然水源林受到严重破坏。
乘船而行，检查组发现沿岸山坡均被槟榔、橡胶等苗木占据。所到之处，除岩石峭壁不易被破坏的料峭之地可见一丝苍翠之外，其他地方的水源涵养林被砍伐所剩无几，许多地方砍到了山顶，大部分砍到了半山腰以上，成片的槟榔树种植在水库边，有的甚至将槟榔种植到了水库最高水位线。库区2000米本该属于保护区的范围内，基本被砍伐破坏完毕。乘船一路走来，检查组成员唏嘘一片。
由于大量的天然林和天然植被以及水源涵养林遭到破坏，直接造成了牛路岭水库来水量及发电量逐年减少。记者在发电站历年来水及发电量统计表上看到，2000年来水量为20.97亿立方米，而2004年却陡然降到了7.59亿立方米。据了解，以前一场大雨过后，库区周围的水流好几天都不停，现在多大的雨几个小时后就没有水流下来了。海南省人大环资工委副主任许邦朝表示:“海南三大水库中，牛路岭水库是保护最差的。”
水源涵养林的破坏，还导致了水土流失加重、水分涵养减少、山体滑坡的发生。海南省国土环境资源厅有关专家指出:毁林开荒不仅造成水土流失，还令土壤中的氮磷等营养物质以及残留的农药和化肥污染水体，威胁人畜饮水安全。
白石岭森林公园名存实亡白石岭自然保护区的面积1.1万亩，又称白石岭森林公园。当日大雨，乘缆车而上，检查组发现的却是一个个被砍伐精光的山头、一块块光秃秃的山坡和一片片种植的槟榔树。整个山体已基本被密密麻麻的槟榔树所霸占，天然植被几乎全部被毁坏，往日的森林公园早已不见踪迹。由于保护区内的山头上种植着大面积的槟榔树，基本上可称之为槟榔山，“森林公园”已是名存实亡。
许邦朝痛心地说:“除石头和崖壁上尚存有一些天然林，其他地方只要可以种植槟榔的，都被砍光了。”他还表示，天然林在涵养水分、水土保持、调节小气候等方面的功能远远大于人工林，这样的情况后果非常严重。
同样严重的情况，还发生在琼海市大甲农场周边山岭和南牛岭封山育林区。许邦朝忧心忡忡地表示:“远看一片青山，近看到处乱砍。长期这样下去，‘万泉河水清又清’这句唱了几十年的歌，将不复存在。”
要护天然林先治“软骨病”
在白石岭保护区，面对“出现槟榔山、森林公园不复存在的”严重问题，多家媒体记者联合采访琼海市林业部门的一位刘姓股长，而这位股长不仅以历史遗留问题为由推卸责任，表示没有办法对保护区林木进行管护，而且还愤怒地说:“抓不到砍伐现场，你让我们怎么办？他们违法砍伐，我们不能违法办事啊，要依法等待法院的判决！”
从山顶到山脚都已经被“槟榔山”所取代，而当地林业主管部门却抓不到砍伐现场，这不禁让记者匪夷所思:林业部门到底在忙什么？对此，资深检察官潘成荣表示，“这是严重的行政不作为”。
十届全国人大代表、原海南省委书记、省长阮崇武愤怒地指出:“这么说来，违法有理、执法无理了？简直莫名其妙！《森林法》、《海南省林地管理条例》对于行政执法都有明确的法律条文，主管林业部门要好好学习，自己都不懂法，如何去执法？这样的软骨头，如何保护生态林、公益林？”
率队检查的海南省人大常委会副主任陈孙文在反馈会上表示:“林业主管部门要及时监管，并且监管要到位，否则也不会导致破坏时间那么久、面积那么大的情况发生，林业部门除严格执法外，更要采取补救措施。”
通过深入检查，海南省人大执法检查组认为，琼海市的天然林破坏情况比较严重，该划为保护区和封山育林区保护的林地还没有划定。检查的牛路岭水库、南牛岭、白石岭3个保护区的天然林、次生天然林遭到严重破坏，毁林种植现象时有发生。主管部门管理不到位，使这些保护区名存实亡。记者 孙秀英 陈祖洪
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